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期刊推文 | 高校扩招对中国全要素生产率增长的政策效应

研究背景

1999年高校扩招的决策对中国高等教育产生了十分显著的冲击,最直接的后果是全国普通本专科学校在校学生数从1998年的340.9万人持续增长到2013年的2468.10万人,年均增长14.1%。然而,高校在校学生规模迅速扩张的同时,高等教育投入水平远远没有达到教育的实际需求,高校教育资源变得十分紧张。“高校扩招”这一举措降低了大学入学门槛,并增加了本没有机会进入大学的人接受高等教育的机会,使得高等教育变得大众化。与此同时,高校扩招也引发了一系列的负面影响,如高校教育资源紧张、大学生的生产率下降、失业率提高等。

本期推荐的论文《高校扩招对中国全要素生产率增长的政策效应——基于双重差分方法的实证分析》,发表于《宏观质量研究》2018年第3期,在双重差分方法的研究框架下,基于1998-2014年中国内陆30个地区以及香港、台湾地区的面板数据,首先使用DEA-Malmquist指数法测算中国及各地区全要素生产率水平并对其分解研究,在此基础上利用DEA-Tobit模型分析高校扩招对中国全要素生产率增长产生的影响。

研究成果

1. 高校扩招对中国内地地区的全要素生产率增长产生了显著的负面影响。高校扩招后中国内地30个地区的整体全要素生产率增长率将由于政策的冲击而下降1.46-1.75倍左右。为了验证回归结果的稳健性,本文通过选取不同时间和不同对象而得到不同的面板数据集对计量模型进行回归,发现高校扩招对内地全要素生产率的增长负面影响这个结论是稳健的。

2. 1998-2014年间中国全要素生产率(TFP)出现了正增长,年均增长率为0.9%。中国整体的全要素生产率增长率呈现逐年下降趋势,这与当前中国经济增长减速是完全一致的。中国技术进步年均增速为2.7%,而技术效率年均增速为-1.8%,中国全要素生产率出现增长的主要原因是由于技术进步导致的,而技术效率的恶化产生了一定的抑制作用。纯技术效率和规模效率的年均增速相同,均为-0.9%,说明技术效率的恶化是由纯技术效率和规模效率恶化共同导致的。

3.中国地区经济增长表现良好但依旧有较大的改善空间。样本空间内出现全要素生产率正增长的地区有23个,技术进步变化为正的地区有32个,技术效率改善的地区有3个,由技术进步和技术效率改善共同推动全要素生产率增长的地区有3个,占全部样本总数的十分之一左右,这表明中国地区经济运行效率改善空间巨大。

政策启示

第一,中国内地高等教育应该在“质”的提升基础上考虑“量”的扩张。高等教育过程也是提高人力资本的过程,这与传统生产产品那种“低投入—高产出”的生产模式不同,高等教育应该是“高投入—高产出”的模式。而这种通过高校扩招来增加人力资本的方式并不能带来长久的正面收益,因此中国内陆地区在进行教育改革过程中不应该过分强调短期的经济效应,更应该关注经济的可持续增长。

第二,中国内陆各地区的全要素生产率持续增长需要同时注重技术进步和技术效率的改善。中国自改革开放以来,科技创新投入力度不断增强,然而,中国内地多数地区一直处于经济低效率发展状态,要素市场扭曲程度并没有得到明显缓解,资源没有被充分利用,这些问题不仅仅是依靠技术进步能解决的,更要提高生产效率,这需要提升人力资本的综合素质,而不是简简单单的人力资本的数量。

文章来源

作 者

李 健  渤海大学经济学院

张满林  渤海大学经济学院

张 兰  渤海大学经济学院

原文刊发 《宏观质量研究》2018年第3期

期刊简介

《宏观质量研究》于2013年3月创刊,是我国宏观质量领域唯一一本学术期刊。创刊以来,在广大学者的鼎力扶掖下,顺利跻身于CSSCI扩展版来源期刊(2017-2018)、武汉大学核心期刊(RCCSE)、《中国学术期刊影响因子年报》统计源期刊、中国人文社会科学期刊综合评价(AMI)来源期刊。本刊的特色研究领域有:经济增长质量、创新质量、治理质量、教育与人力资本质量、质量与食品安全等。

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